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青海绘制自然保护地“一张图”

更新时间:2021-09-10

本文摘要:七月的青海,满眼青山,花开。走进祁连山下的祁连牧场,一群牦牛和藏羊,像黑白音符一样在草原流动。2019年6月11日,青海省成为中国以国家公园为主体的自然保护地系统示范省。 作为我国首个国家公园体制试点省份,青海全力推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点工作,获得具有青海特色的国家公园建设经验,为示范省建设奠定了基础。

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七月的青海,满眼青山,花开。走进祁连山下的祁连牧场,一群牦牛和藏羊,像黑白音符一样在草原流动。2019年6月11日,青海省成为中国以国家公园为主体的自然保护地系统示范省。

作为我国首个国家公园体制试点省份,青海全力推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点工作,获得具有青海特色的国家公园建设经验,为示范省建设奠定了基础。生态大省具备示范条件,位于青藏高原,是世界上生物多样性最丰富的高海拔地区之一,也是中国最重要的自然保护区之一,国内拥有独特的高原草、山、湿地、沙漠和森林生态系统,是影响30亿人口亚洲季风生态系统的主要调节器。

青海各类自然保护地面积约25万平方公里,占青海国土总面积的35%上下。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,非常复杂,任务繁重,要在试点成功的基础上稳步推进。青海省三江源国家公园管理局局长赫万成说。作为生态大省,青海有示范的前提条件:自2005年以来,中央开始实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》和《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》。

经过十多年的艰苦努力,三江源地区生态退化趋势得到了有效抑制。2016年,中国首个国家公园体制试点在三江源地区成立,青海重点瞄准原生态保护体制的障碍,陆续完成园区四县大部门制改革、管理职能整合、保护管理标准制定、生态管理岗位设定等31个体制试点改革任务,有效改变了过去的九龙治水、多头管理、政出多门的局面。

目前,试点初步构建了规划、制度、科技支持、监测评价等12位1体公园管理保护体系,为三江源地区建立了完整的自然保护地体系奠定了坚实的基础,2017年5月,国务院批准青海省祁连山水林田湖草生态保护修复工程,2017年6月,中央深改组审议通过了祁连山国家公园体制试验方案。这些制度建设为加强三江源地区和祁连山生态保护修复、实现山水林田湖草整体保护和中国生态文明建设提供了保障。三江源地区植被有效保护和恢复,呈现休养生息的良好景象,全球生态环境质量得到改善。

玉树藏族自治州结古镇的生态管理员多杰说:现在自然保护地保护状况良好,生态恢复明显,我在管理区经常看到黄羊、岩羊、黑颈鹤,以前从未见过的动物和鸟类很多。全面重组生态系统功能,去年,可可西里、冈什卡雪山、年保玉则国家公园、青海湖鸟岛和沙岛等多个高原观光地相继发布了禁游令。因为游客扔掉的垃圾污染了当地的草原、水源地。

建设国家公园,主要目的是保护自然生态系统的真实性、生物多样性的完整性,保护具有国际影响力的生态系统旗舰品种及标志性品种及其栖息地。但国家公园并非绝对拒绝人类入驻,专家指出,开放部分一般不超过公园总面积的5%。据赫万成介绍,三江源国家公园是省级政府直属的国家公园管理局,统一行使其国家公园范围内的管理事权,明确了主体责任。

示范省建设是以生态优先、绿色发展为导向高质量发展的重要抓手,今后青海省始终保护资源消费上限、环境质量下划线和生态保护红线,致力于提高绿色发展方式。目前,三江源自然保护区内大部分自然保护区已全面实现生态系统功能重组,原国土、渔政、森林公安、环境监察、草原监理等生态执法相关部门也有机整合。

此外,青海还与新疆、西藏、甘肃等邻省区签订了生态环境保护合作备忘录和保护区合作联盟章程,打破了三江源自然保护区昔日破碎化、条块化、单边化的管理模式。保护地系统离不开科学技术和技术信息的运用,在三江源国家公园管理局、祁连山自然保护区管理局的管理中心,智能管理系统全面用于保护工作,鼠标稍微,生态管理员巡逻次数、管理内野生动物活动等情况一目了然。创新保护地管理机制,2018年祁连县黑土滩治理2000公顷,沙化草坪治理2000公顷,草原鼠害防治7.3万公顷,草群平均高度达12厘米,全县草原覆盖率达59.23%,但仍存在分类不科学、区域重叠等问题。青海省林业和草原局局长李晓楠表达,通过全面把握现有自然保护地基本情况,进一步推进自然保护地管理体制机制创新,建立自然保护地一图,优化整合各类自然保护地,加强自然资源资产集中统一管理。

同时,青海理顺自然资源股权与行政管理权的关系,切实解决了执法监管碎片化问题。山水林田湖草是生命的共同体。据李晓楠介绍,自然保护地体系示范省建设启动后,青海将创新自然保护地管理体制机制,实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管理,将具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系。到2020年,青海省将完成建立国家公园体制试点任务,正式建立三江源国家公园、祁连山国家公园,基本建立统一的等级管理体制,科学确定自然保护地布局,建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各种自然公园为补充的自然保护地管理体系的基本框架。

李晓楠说。生态环境。


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